县十七届人大二次会议
文 件 之 七
宾阳县人民检察院工作报告
——2022年3月3日在宾阳县第十七届
人民代表大会第二次会议上
宾阳县人民检察院 玉尚龙
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
2021年，我院在县委和上级检察机关的正确领导，县人大及其常委会的有力监督、县政府大力支持和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党委和上级检察机关的决策部署以及县第十五次党代会精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，推动“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展，为宾阳经济社会高质量发展提供优质检察保障。一年来，我院获评为“全国检察宣传先进单位”，先后获得市级以上集体和个人荣誉20余项。2021年主要抓好以下工作：
一、弘扬伟大建党精神，筑牢忠诚有担当，把讲政治贯穿检察工作全过程各方面
坚持政治育检，推进政治建设与业务建设深度融合。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强检察机关政治建设的根本遵循，认真执行《中国共产党政法工作条例》、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和各项党内法规，严格执行重大事项请示报告制度，把党对检察工作的绝对领导落实到各项制度的执行和检察职责的担当上。通过召开党组会、党组中心组学习会、检察委员会，认真研究部署意识形态、党建、重大事项、重大案件等工作，以更严政治要求引领检察工作，确保党的领导贯穿检察工作全过程和各方面。
坚持学习强检，扎实开展党史学习教育。突出政治教育引领，将党史学习教育与学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察广西“4·27”重要讲话精神等相结合，开展“感党恩、跟党走”主题系列演讲活动、举办党史、检史大家读、唱红歌文艺汇演、参观党史馆等活动共50余场次，用伟大建党精神洗礼政治本色，用红色基因坚定政治灵魂。开展“我为群众办实事”活动，出台便民利民措施24项，组织开展干警进社区进乡村进企业559人次，为民办实事80余件，让一件件、一桩桩惠民实事落地。依法保护、充分发挥红色文化资源在党史学习教育中的红色阵地作用，督促管理维护烈士纪念设施3处，以“检察蓝”守护“英烈红”，营造缅怀、尊崇英烈的浓厚氛围。
坚持从严治检，扎实开展政法队伍教育整顿。严格对照队伍教育整顿要求，紧紧围绕“四项任务”，认真做好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”及“回头看”工作。持续深入开展政治教育、警示教育、英模教育，上好反面典型“警示课”，坚决肃清孙力军政治团伙和蒙永山、李健等流毒影响，持续筑牢政治忠诚。坚持刀刃向内，自我革命，深入开展顽瘴痼疾大起底、大排查、大整治，对主动说明问题的4名干警依法从宽处理。补齐制度短板，建章立制19项，将检察权关进制度的笼子。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录报告重大事项29件，着力防范人情案、关系案、金钱案。
二、法治护航担使命，保障大局有作为，倾力服务宾阳经济社会高质量发展
坚决维护宾阳社会大局稳定。聚焦更高水平的平安宾阳建设，批准逮捕各类刑事犯罪743人，起诉1068人。其中，依法严惩暴力犯罪，批捕以危险方法危害公共安全、故意杀人等严重暴力案件犯罪30人，起诉25人；突出惩治“黄赌毒”犯罪，批捕涉黄、赌、毒案件犯罪101人，起诉126人；严厉打击妨害疫情防控犯罪，批准逮捕妨害疫情防控犯罪2人，起诉2人；重拳打击盗抢等多发性侵财犯罪，批捕“两抢一盗”等多发性侵财型案件犯罪106人，起诉147人。
严厉打击电信网络诈骗相关犯罪。坚持对电信网络诈骗犯罪保持高压打击态势，共受理审查逮捕各类电信网络诈骗相关犯罪（含涉“两卡”、偷越国边境）案件223件391人，批准逮捕155件290人，提起公诉194件360人，全力维护网络安全，促进网络治理，切实保护好人民群众的“钱袋子”。坚决铲除电信网络诈骗滋生土壤，积极开展源头治理工作，开展逐户巡查、普法和劝投工作300余次，积极通过检察官送法下乡、送法进社区、提供法律咨询等向易受骗群体揭露电信网络诈骗犯罪手段、危害性以及防范提示，有效提高群众防范意识，取得良好效果。我院获评为全区反诈工作表现突出集体，1人获评为全区反诈工作表现突出个人、入选首批全国网络犯罪检察人才库。
常态化扫黑除恶斗争向纵深推进。坚持把扫黑除恶斗争作为重大政治任务谋划推进，持续传导推进扫黑除恶工作的政治责任，严格落实“一案三查”，深入推进“打伞破网”，起诉涉恶案件2件7人，已判决2件7人；发现并移送“保护伞”线索1条，核查县扫黑办移交线索2条，主动落实扫黑除恶斗争由阶段性专项任务向常态化、法治化治理形态推进，努力为扫黑除恶斗争作出检察新贡献。
积极开展反腐败斗争。发挥检察机关反腐败职能，加强与监察机关的协作配合，推进检监衔接机制建设，完善职务犯罪提前介入机制，增强反腐合力，共起诉职务犯罪案件8件12人，在反腐败斗争中有效发挥检察职能作用。
助力巩固脱贫成果、服务乡村振兴。以司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴，救助扶贫户、低保户、困难户22人，发放救助金42.7万元，救助人数和金额均创历年新高。与被帮扶村党支部结对共建，开展专题学习、宣讲辅导、研讨交流、廉政教育等活动，深入开展法治进乡村，助推新时代农村精神文明建设。选派乡村振兴驻村队员1名、帮扶责任人38名开展乡村振兴工作，为帮扶对象解读帮扶政策，帮助申请产业补贴、教育补贴、交通补贴近30余万元，捐赠资金助力乡村振兴共计2.5万余元。1名干警获评全区脱贫攻坚普查先进个人、优秀脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员。
三、以民心为检心，司法为民有温度，强化检察履职促进社会治理效能提升
用真心化解矛盾纠纷。高度重视信访工作，严格落实“群众信访件件有回复”制度，受理各类来信来访案件119件，所有信访件做到件件有回复。开展重复信访专项治理，化解13件重复信访案件，化解率为100%。健全检察环节化解矛盾纠纷机制，积极促成刑事和解，对轻微刑事案件47件61人作出不起诉处理，有效化解社会矛盾，实现法律效果和社会效果的统一。深化落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽制度审结案件738件1128人，平均适用率为92.95%，进一步减少社会对抗，促进社会和谐。
用真招保障群众安全。加强生态环境司法保护，严惩生态环境和资源保护领域犯罪，起诉74件88人。深入开展生态环境和资源保护领域公益诉讼，摸排生态环境公益诉讼线索33件，立案33件，发出生态环境保护公益诉讼诉前检察建议26件，行政机关回复并采纳检察建议26件，助力打好蓝天碧水净土保卫战。用心用情办好群众身边的“小案”，守护“舌尖上的安全”，在食药安全领域立公益诉讼案7件，发出检察建议7件，督促整治重大节日食品安全问题、养老机构食品安全管理不规范问题，助力营造安全、放心的消费环境，全力为社会特殊弱势群体提供食品安全保障。我院督促规范辖区养老机构管理行政公益诉讼案获评为2021年南宁市检察机关优秀检察建议。
用真爱加强未成年人综合司法保护。全面落实未成年人特殊检察制度，切实履行未成年人保护法律监督职责，从严惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕29人，起诉31人；坚持依法惩治和关心帮教相结合，起诉涉嫌犯罪的未成年人14人，对涉罪较轻且确有悔罪表现的未成年人不起诉4人，附条件不起诉9人。针对监护人侵害未成年人权益情况，依法支持起诉撤销监护权2件2人。通过开展跟踪帮教、训诫教育、心理疏导和亲职教育，帮助涉案未成年人尽早回归社会。对8名未得到赔偿的未成年被害人开展司法救助，实际解决被害人的困难。探索研究未成年人检察工作职能，持续推动“一号检察建议”落实，发挥法治副校长作用，常态化开展法治进校园活动，共发放宣传资料1000余份，受教育师生8000多人次。
四、深耕检察主责主业，法律监督有成效，坚守法治维护公平正义
刑事检察工作向“深”做优。积极转变司法理念，深入贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批准逮捕399人，不起诉192人，最大限度释放司法善意。切实提高办案质效，“案-件比”优化至110.45%，增强人民群众的司法获得感。加强侦查活动监督，监督立案28人，监督撤案59人，提出书面纠正违法55件次，纠正漏捕15人，漏诉14人；强化刑事审判和刑罚执行监督，提出抗诉案件2件，纠正审判活动违法4件，法院采纳4件，对刑事执行违法、违规进行纠正45人次，发出书面纠正违法通知、检察建议共79份。
民事检察工作向“精”做强。以贯彻执行民法典为契机，进一步加强民事审判活动监督，受理民事检察监督案件16件；发出检察建议8件、执行监督检察建议3件；作出不支持监督申请6件，终结审查1件，坚持依法监督与维护司法权威并重。
行政检察工作向“质”做实。强化行政检察能动精准监督理念，受理行政检察案件12件，发出检察建议10件，行政机关回复并采纳检察建议10件，既监督人民法院公正司法，又监督行政机关依法行政，以能动检察促进案结事了政和。
公益诉讼检察工作向“效”做好。依法履行“公共利益代表”的神圣职责，共立公益诉讼案件49件，发出行政公益诉讼诉前检察建议39件，行政机关回复并整改完毕39件，提起刑事附带民事公益诉讼5件，法院判决支持5件，共追回生态损失金16.32万元。我院诉韦文昌非法采矿刑事附带民事公益诉讼案获评为2021年南宁市检察机关精品民事公益诉讼案件。
五、高标定位强根基，阳光司法促公正，着力打造新时代过硬检察队伍
（一）抓牢素质培养，提高队伍素能水平
坚持创建“学习型检察院”活动，优化人才资源配置，将检察人才队伍建设的重心从单纯追求结构优化转移到素质和能力全面提升上来，实现学历、资历向能力转化。广泛开展岗位练兵，注意加强业务素质和调研能力的培养，强化检察理论与实务研究，提升执法办案水平，我院干警在省级期刊发表论文9篇，1篇理论调研成果参加市检察理论成果评选获三等奖。
（二）促改革强规范，不断提升办案质效
严格落实司法责任制，确保“谁办案谁负责、谁决定谁负责”“放权不放任、监督部不越位”。推进业绩考评工作，全面评价检察官办案质量、效率和效果，以客观、精准的业务考评助推检察官业务水准不断提升。深化案件质量评查，将案件质量评查作为倒逼案件质量提升的“助推器”，共对1021件案件开展评查，促进司法办案规范化。
（三）自觉接受外部监督，在阳光之下行使检察权
自觉接受人大监督和政协民主监督。主动向人大常委会报告工作，接受人大常委会专项评议，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日活动、公开听证会127人次，认真听取意见建议，不断改进检察工作。向人大代表、政协委员赠阅《检察日报》、《公诉人》等报刊杂志1200余份，定期寄送检察信息，保障人大代表、政协委员对检察工作的知情权、参与权和监督权。
主动接受社会各界监督。着力推进案件信息公开，累计完成案件程序性信息公开1358件，重要案件信息公开81件，法律文书公开705份。主动深化检务公开，通过“两微一端”、门户网站等新媒体发布检察动态信息1548条。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩和进步，是县委坚强领导、人大有力监督和政府、政协以及社会各界大力支持、全体人大代表关心厚爱的结果。在此，我谨代表县检察院全体干警表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
总结成绩，我们倍加珍惜。同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作仍然存在一些薄弱环节和亟需解决的问题：一是政治建设统领业务建设的作用有待强化；二是检察机关监督质效有待提升；三是检察队伍和基础建设有待提高等。对此，我们将坚持问题导向，紧盯不放，持续用力，努力解决。
2022年的主要工作任务
2022年是党的二十大召开之年，做好各项检察工作具有特殊重要的意义。我院将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》融入习近平法治思想的检察实践，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，根据上级检察机关工作要求和县委决策部署，找准切入点与着力点，以高质量的检察监督办案为加快推进“六个宾阳”建设，深入实施“六大战略”，全力构建“一轴两区两园两带”发展新格局提供更有力的法治保障。
一是旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。始终把讲政治摆在突出位置，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党对检察工作的绝对领导体现到检察履职全过程、司法办案各环节。
二是坚定不移促发展，不断提高检察机关服务保障发展大局的能力和水平。自觉把检察工作摆到全县工作大局中谋划和推进，进一步增强大局意识和服务意识，围绕围绕县委县政府的重大决策部署，更实支持企业经营发展，营造法治化营商环境，助力经济发展质量效益实现新跃升；加强生态文明司法保护，助推宾阳生态立县战略，全面落实“河（湖、林、田）长+检察长”工作机制，促进经济社会发展绿色转型，不断提高检察工作服务宾阳经济社会高质量发展的能力和水平。
三是全力以赴护稳定，有效发挥检察机关在县域治理中的法治保障作用。把安全稳定作为头等大事，全面统筹发展与安全，在推进平安宾阳建设中贡献检察力量。依法对严重刑事犯罪保持严惩、高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，突出打击电信网络诈骗和毒品犯罪等违法犯罪，自觉服务反腐工作大局；践行新时代“枫桥经验”，聚焦诉源治理，强化未成年人司法保护，切实担负起推动宾阳社会治理现代化的检察使命。
四是坚持不懈强监督，深入推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作意见》的要求，充分运用法治思维、法治方式推进检察工作，做优刑事检察，注重办案质效与监督刚性，全面贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，降低审前羁押率和“案-件比”；加强民事检察，强化对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督；做实行政检察，持续开展行政争议实质性化解，加强对行政违法行为的监督，助推依法行政；做好公益诉讼检察，积极探索公益诉讼新领域，打造宾阳亮点，推动“四大检察”全面、协调、均衡发展。
五是持之以恒抓队伍，着力锻造高素质宾阳检察铁军。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿工作成果，持续抓好抓深抓实全面从严治检，严格执行防止干预司法“三个规定”，以高质量党建活动引领检察队伍建设发展，推进政治建检、廉洁从检、素质强检、文化育检，夯实检察事业发展的人才基础和组织保障，努力打造忠诚干净担当的高素质宾阳检察队伍。
各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程上，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻本次大会决议，在县委和上级检察机关的领导，县人大、县政府、县政协及社会各界的监督、支持下，忠实履职、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
检察院工作报告——2022年3月3日第十七届 人民代表大会第二次会议.doc
